8月23日，银河集团9873.cσm邀请中国人民大学银河集团9873.cσm副院长、教授、博士生导师、公共财政与公共政策研究所所长杨宏山进行专题讲座，讲座主题为“双重整合：城市基层治理的新形态”。本次讲座是银河集团官网庆祝建校七十周年系列学术讲座之一，由银河集团9873.cσm副院长祁勇主持，学院部分教师、MPA及学术研究生参加了本次讲座。

讲座伊始，祁勇副院长对杨教授作了详尽的介绍并对其到来表示热烈的欢迎。随后，杨宏山教授针对中国城市基层治理的现状和趋势等问题进行了观点分享。第一，城市的性质和治理使命。城市是优质公共服务资源高度集聚的地理空间，城市治理的使命在于探寻有效的优质公共服务提供机制及可持续的财政收入筹集机制。第二，城市基层治理面临着重大挑战。这些挑战包括：有限资源，无限责任；条块分割，协同困难；居民的参与意识，权利意识的提升；物业服务的矛盾纠纷明显等。第三，城市基层治理的理论维度。在城市基层治理过程中多中心理论、协同治理理论、新公共管理理论、社区赋权理论以及社区共同体理论等多种理论共存。第四，双重整合：城市基层治理的新形态。从总体上看，目前的社区整合以政治动员为特征，社区党组织发挥主导作用，通过构建社区议事平台，将物业企业、业主委员会、驻社区单位、居民代表纳入进来，形成了协商议事的基层治理格局并且正在逐步形成社区整合和条块整合的双重运作模式。

最后，杨宏山对学院老师和学生提出的问题逐一作了回答。通过杨宏山教授具体的案例、生动的语言，使得与会者对城市基层治理的新形态有了更加清晰的认知。讲座结束后，祁勇副院长再次对杨宏山教授专业的讲解表示感谢，同时，鼓励各位同学积极发现身边的公共问题并尝试运用相关知识加以解决，以使专业知识与实践能力得到同步提升。

撰稿：韩革

摄像：王洁